为深入贯彻落实“节能清风廉洁护航”主题活动要求，充分发挥师生监督作用，推动学院管理服务提质增效，打造“务实、清廉、高效、担当”的优良作风，现结合学院实际，制定本细则，明确“效能观察员”的工作职责、工作内容及活动品牌。

一、效能观察员的工作职责

效能观察员是学院聘任的兼职监督力量，代表广大师生对学院各部门的作风、效率、廉洁情况进行常态化观察与反馈。其主要职责包括：

1.作风监督：对学院各办公室、服务窗口、管理岗位的工作态度、服务意识、办事效率进行明察暗访，重点关注是否存在推诿扯皮、态度生硬、效率低下等现象。

2.流程体检：关注师生办事过程中的流程堵点、材料重复、环节冗余等问题，提出简化优化建议。

3.廉洁瞭望：留意招生、采购、科研经费管理、评奖评优、党员发展等重点领域是否存在廉政风险苗头，及时向工作小组报告。

4.意见收集：主动走访师生，听取对学院管理服务、作风建设、廉洁自律方面的意见建议，形成观察报告。

5.整改跟踪：对工作小组反馈的整改任务进行“回头看”，确认问题是否真改实改，形成监督闭环。

二、效能观察员的工作内容

1.常态化监督（暗访+公开走访结合）

每名观察员每月至少开展1次监督工作，采用“暗访为主、公开走访为辅”的方式：

专业教师观察员：侧重监督科研经费管理、采购、职称评审、课堂教学质量等专业度较高的领域；

行政教师观察员：侧重监督跨部门流程协同、制度执行落地等问题；

学生观察员：侧重监督教务办事、学生工作窗口、综合服务、评奖评优、入党入团、课堂考勤等与学生密切相关的事项；

暗访式监督：内容包括服务人员是否在岗、是否首问负责、是否一次性告知、是否按时办结等；方式可采取模拟办事、随同师生办事、现场观察等，暗访时不得暴露身份，不得提前告知被访部门。

公开走访式监督：开展专项调研、部门对接、师生座谈等工作时，必须佩戴学院统一制作的“效能观察员”工作牌，主动亮明身份，可与部门负责人面对面沟通，核实问题线索，了解工作进展。

2.定期提交《效能观察报告》

报告周期：原则上每两月提交1次，遇重大或紧急问题可随时直报工作小组组长处。

报告内容：包括本期观察发现的好做法、存在问题、典型案例、师生反映集中的诉求、改进建议等。

报送路径：直接报送至学院“节能清风”工程工作小组，工作小组一般在收到报告后10个工作日内进行研判并分派整改任务；若为重大或紧急问题，工作小组收到直报后24小时内启动核查，3个工作日内反馈初步处理结果。

3.参与“清风议事厅”专题座谈会

观察员作为固定列席代表，参加每季度一次的“清风议事厅”座谈会，面对面反馈监督情况，与院领导、部门负责人共商解决方案。会前需整理问题台账，会上逐项提出，会后跟踪整改进展。

4.协助开展服务“好差评”工作

配合学院线上评议系统，引导师生对服务事项进行评价。定期统计、分析评价数据，从中识别高频差评事项，作为重点观察对象。

5.运营“你问我答”信息公开栏

线上依托院长信箱，线下在学院大厅设置“你问我答”信息公开栏，收集师生关于管理服务、作风建设、政策咨询等方面的问题。明确责任部门需在收到问题后5个工作日内予以公开答复；逾期未答复或答复不明确的，由对应效能观察员跟进督办，直至问题解决并公开最终结果。

每季度梳理师生关注度高的共性问题，形成《“你问我答”答疑汇编》，在学院范围内发布。

6.举办“效能金点子”提案大赛

每年10月举办全院性“效能金点子”提案大赛，面向全体师生征集管理服务优化、办事流程简化、作风建设提升、廉洁风险防控等方面的提案，扩大效能监督的参与范围和群体。

获奖提案优先纳入学院年度整改计划，明确责任部门和完成时限推动落地。

7.年度总结与评议

每年11月底前提交个人年度履职总结。

工作小组结合提交报告数量、问题质量、整改推动效果、提案大赛参与情况等，评选“优秀效能观察员”“效能金点子”“优秀提案”等奖项，在“最美热能勤务员”风采展示中予以宣传表彰。

每年12月底，在一定范围内公开全年监督数据、共性问题及制度改进成果，接受师生监督。

三、效能观察员纪律要求

1.不得利用观察员身份谋取私利或为他人谋取不正当利益；

2.不得泄露监督工作秘密、被监督部门的涉密信息及师生个人隐私；

3.不得干预被监督部门的正常工作，不得提出与监督无关的要求；

4.不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人

5.开展暗访式监督时不得暴露身份，不得提前告知被监督部门；开展公开走访时须主动亮明身份，佩戴工作牌。

四、活动品牌：“效能观察·清风护航”

为进一步提升“效能观察员”计划的辨识度和影响力，打造学院作风建设特色品牌，特设立活动品牌：

品牌名称：“效能观察·清风护航”

品牌口号：“节能减负看得见，清风护航在身边”

品牌内涵：

效能观察——以师生视角“扫描”管理堵点，用监督之力推动流程再造，实现“节能”目标。

清风护航——以廉洁瞭望“守卫”公平公正，用预警之哨防范风险苗头，保障“廉洁”生态。

五、保障机制

1.组织保障：“节能清风”工程工作小组为观察员履职提供必要的工作条件，包括办公联络、信息通报、培训指导等；

2.权利保障：观察员在职责范围内开展监督活动，任何部门和个人不得阻挠、打击报复。对不配合监督或整改不力的部门，工作小组将约谈负责人并计入年度考核。

3.培训保障：每学期组织1-2次效能观察员工作培训，内容包括监督技巧、公文写作、廉政风险识别、学生课堂调查标准化流程等；每年组织1次校外廉政教育培训，通过参观廉政教育基地、邀请纪检监察专家授课、或开展廉政案例研讨等形式，提升观察员廉洁监督能力。

本细则自发布之日起实施，由热能工程学院党委负责解释。

热能工程学院“节能清风”工程工作小组

2026年6月

附件热能工程学院效能观察报告

观察员姓名：

提交日期：年月日

一、本期观察总体情况

简要综述：（100字以内）

二、发现的亮点与好做法

三、存在的问题与不足

四、师生反映集中的诉求（按提及频率排序）

1.诉求内容：

反映人数/来源：

建议解决方向：

1.诉求内容：

反映人数/来源：

建议解决方向：

五、改进建议

六、需要工作小组协调的事项

（如有，请简要说明；如无，写“无”）

七、观察员签名

（电子或手写均可，此处为签名确认）